加州禁止“垃圾收费“ 新法七月一日生效，限制餐厅加收服务费和其他附加费

当加州一项禁止所谓垃圾费的新法律即将生效时，全州的餐馆和酒吧老板仍然对立法将如何影响他们的行业一无所知。禁令于 7 月 1 日生效。但仍允许收取送餐费，而且至少在初期允许在大型聚会的账单上自动加收小费。

California Attorney General Rob Bonta. | Photo courtesy of the AG's office

本周早些时候，加州总检察长办公室向《旧金山纪事报》证实，该法律将禁止餐馆在食客账单上收取除税款以外的任何费用——但总检察长办公室也表示，它将在5月1日星期三发布一份常见问题清单，但这并没有发生。现在，消息人士称，他们希望可以做出例外情况，允许一些费用保持不变。

该措施于 7 月 1 日生效。

至少在最初阶段，唯一的例外将是收益完全归餐厅员工所有的附加费，例如自动加在大型宴会账单上的小费。根据总检察长罗布-邦达（Rob Bonta）作出决定所依据的法案措辞，如果产生的所有资金都分配给员工，则可以继续收取服务费。

然而，作为新限制的指导意见而发布的一系列常见问题解答表明，州政府可能会取消这些例外情况。《常见问题》明确指出，餐馆可以收取与菜单上公布的价格不同的费用，但必须低于菜单上公布的价格。

Eater SF通过电话和电子邮件联系了总检察长的新闻办公室，但无法获得有关企业主何时可以发布常见问题解答的最新信息。

附加费禁令将标志着该州餐饮业的分水岭，该行业近年来一直依靠强制性服务费来补充可选小费并提高员工工资。然而，根据总检察长对新立法的解释，除税收外的所有收费都将成为非法的。这一变化将有效地要求全州的企业主在短短两个月内重新考虑长期存在的财务惯例。

自 2023 年 10 月州长加文·纽森 （Gavin Newsom） 签署参议院第 478 号法案成为法律以来，餐馆和酒吧老板一直在焦急地等待有关如何执行该法律的行业特定指导。然而，来自政府和餐饮业的利益相关者似乎无法就法律应如何适用于餐馆和酒吧达成一致。10月中旬，Eater SF报道称，新法律似乎可能会影响餐馆，让行业领导者——以及立法本身的起草者——措手不及。总检察长办公室的一位发言人向Eater SF证实，该法律适用于该州的所有企业，包括餐馆，但没有直接回答是否会禁止服务费。

这项立法由湾区立法者参议员南希·斯金纳（Nancy Skinner）和参议员比尔·多德（Bill Dodd）发起，旨在保护加州人免受垃圾费的影响——这些费用通常与酒店、汽车租赁和门票销售公司有关。拜登-哈里斯政府也在处理这个问题。具体来说，加州法律禁止“滴灌定价”或“宣传价格低于消费者为商品或服务支付的实际价格”。它没有明确针对餐馆，但规定除政府税费和运费外，所有企业都将被禁止“为不包括所有强制性费用或收费的商品或服务做广告、展示或提供价格”。去年10月，斯金纳和多德的发言人告诉Eater SF，该法律并不打算改变餐厅向食客收取服务费的能力——事实上，截至去年秋天，斯金纳的一位发言人告诉Eater SF，法律将允许餐厅继续收取服务费，只要在菜单上清楚地披露费用。

无法收取服务费的可能性引起了许多加州餐馆老板的沮丧和压力。瑞安·科尔（Ryan Cole）是旧金山Hi Neighbor Hospitality Group的三位所有者之一，在湾区经营着六家餐厅。其中三家餐厅——奥克兰的 Mama 餐厅，以及旧金山的 Trestle 和米其林指南 7 Adams——提供固定价格菜单，并向顾客收取 20% 的强制性服务费。在这些餐厅，顾客没有选择留下小费的选择，因为科尔说，业主集团不仅使用服务费来取代小费，向员工支付更高的小时工资，而且还帮助支付福利成本，例如两周的带薪假期和带薪病假。科尔说，如果餐厅不得不取消服务费，取而代之的是可选的小费，那么很可能不可能继续向员工支付他们现在赚取的小时工资。“所有这些都消失了，”科尔说，“因为除非你收取服务费，否则你无法支付那么高的小时费率。你基本上是在恢复......现在你正忙着寻找小费。

科尔说，该小组将等待确定前进的道路，直到他们确定法律将如何执行 - 但距离法律生效的天数越来越少，使该公司处于紧张的持有模式。如果服务费禁令生效，该餐饮集团可能不得不提高价格。但科尔担心，如果餐饮集团提高菜单价格，将20%的费用纳入其中，那么只要走进门，就会阻止一些顾客外出就餐。“你仍然需要支付同样多的钱，”科尔说。“但人们会想，'也许我今天需要去吃快餐，因为我需要省钱。

Yuka Ioroi 在北滩共同拥有木薯餐厅。这家餐厅以其对实现前台和后台薪酬公平的坚定承诺而闻名，并提供全面的医疗福利以及 401k——餐厅通过向顾客收取强制性 20% 的服务费来提供所有这些根本性的进步成就。与科尔类似，Ioroi表示，根据服务费禁令，她将不得不考虑提高价格以包括费用，或者恢复基于小费的员工薪酬模式，同时减少菜单价格的涨幅。Ioroi 表示，她会把这两种选择都提交给她的团队征求意见，但无论哪种情况，食客对价格上涨的潜在反应都令人担忧。“我们担心贴纸的冲击，本质上是，看看这是否会让食客望而却步，”她说。“我们的行业仍然很艰难，这是增加不确定性的另一件事。我觉得它最初可能会对行业产生负面影响。我们非常担心。

周三上午，旧金山餐饮业游说团体金门餐饮协会（Golden Gate Restaurant Association）执行董事劳里·托马斯（Laurie Thomas）鼓励企业主暂时不要做出任何改变。这在一定程度上是因为她说，该组织仍然希望立法者能够与加州餐馆协会合作达成协议，允许餐馆继续以某种身份使用服务费，尽管有新法律。但是，在7月之前做出任何改变只有一条狭窄的道路;它们必须作为国家预算的一部分执行，该预算必须在6月15日之前由立法机构通过，并由州长在7月1日财政年度开始之前签署。但是，由于SB 478背后的立法者并不打算让它影响餐厅服务费，托马斯希望立法者和总检察长办公室能够找到一种方法来缩小其范围或为该行业创造一个分拆。这不是唯一的例外;SB 478 已经包括允许 Uber Eats 和 Doordash 等第三方外卖应用程序收取超出所列菜单价格的费用的语言。

“我认为这是善意的政策，没有人愿意误导消费者，”托马斯说。“但他们并不打算以此颠覆餐饮业。

托马斯说，一旦确定该法律将如何实施，该组织将为旧金山餐馆老板提供运营建议。如果没有达成协议为餐馆创造分拆，她预计旧金山的大多数餐馆将在7月1日提高菜单价格，那里通常收取5%至7%的附加费来支付员工医疗保健费用。考虑到餐饮业的整体健康状况，托马斯说，她担心即使是菜单价格的相对较小的上涨也可能对一些企业造成灾难性的影响。“这可能会让人们立即倒闭，”托马斯说。“这就是问题所在。”

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